Статьи - Таможенное право
Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза: Понятия и термины
Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза поглавный. Описываются понятия и термины, используемые к комментируемом Таможенном кодексе Таможенного союза, такие как: ЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообщество; ЕС - Европейский союз; ЕТТ ТС - Единый таможенный тариф Таможенного союза; КТК - Комитет таможенного контроля; КТС - Комиссия Таможенного союза; МБТ - магазин беспошлинной торговли; ТН ВЭД - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности; ТН ВЭД ТС - Товарная номенклатура ; внешнеэкономической деятельности Таможенного союза; ТПО - таможенный приходный ордер; ТС - Таможенный союз и другие.
Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза: раздел 8. Переходные положения
Комментируемый Кодекс на основании ст. 366 комментируемого раздела применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством ТС, возникшим со дня вступления его в силу. Положения комментируемого Кодекса вступили в действие с 1 июля (6 июля) 2010 г. (Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (принятом решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17) Российской Федерацией и Республикой Казахстан был ратифицирован 1 июля 2010 г., Республикой Беларусь - 6 июля 2010 г.). Если международные договоры государств - членов ТС и решения КТС, предусмотренные комментируемым Кодексом, не вступили в силу на 1 июля (6 июля) 2010 г., то до их вступления в силу применяется законодательство государств - членов ТС, регулирующее соответствующие правоотношения.
Перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями комментируемой главы, а в части, не урегулированной ею, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством ТС. Положения комментируемой главы не применяются в отношении товаров, находящихся на транспортных средствах, эксплуатируемых физическими лицами для личного пользования. В категории физических лиц для личного пользования действуют положения гл. 49 комментируемого Кодекса. Порядок использования припасов установлен ст. 365 комментируемой главы. Учитывая целевое использование вышеуказанных категорий припасов, совершение таможенных операций таких товаров осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Решением КТС могут определяться количественные нормы припасов, к которым применяются положения настоящей главы, при этом припасы, превышающие нормы, подлежат помещению под таможенные процедуры в соответствии с разд. 6 комментируемого Кодекса.
Комментируемой главой установлены особенности перемещения физическими лицами товаров для личного пользования. Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, основываясь на положениях комментируемого Кодекса, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, 18 июня 2010 г. подписали Соглашение (Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"), которое определило порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ТС товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.
Комментируемой главой установлены особенности перемещения транспортных средств при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа. В соответствии с подп. 40 п. 1 ст. 4 к транспортным средствам международной перевозки комментируемый Кодекс относит транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию ТС или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования. Транспортные средства международной перевозки, пересекающие таможенную границу, подлежат остановке и стоянке в местах перемещения товаров через таможенную границу для проведения таможенных операций, предусмотренных комментируемым Кодексом.
В комментируемой главе установлены особенности перемещения товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не определенные иными положениями комментируемого Кодекса. В части, не урегулированной комментируемым Кодексом, порядок перемещения товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи определяется законодательством и (или) международными договорами государств - членов ТС. В комментируемой главе закреплены специальные правила перемещения через таможенную границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи отдельной категории товаров: нефти, газа, нефтепродуктов и электроэнергии. На перемещение указанной категории товаров иными видами транспорта действие положений комментируемой главы не распространяется.
Порядок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности (товарный знак) предусмотрен комментируемой главой. Он идентичен порядку, действовавшему в России и закрепленному ТК РФ. На основании ст. 1225 ГК РФ результатам интеллектуальной деятельности и приравненным к ним средствам индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (интеллектуальной собственностью) предоставляется правовая охрана. В России интеллектуальная собственность охраняется законом. Согласно ТК РФ определены функции таможенных органов, связанные с перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Реализация указанных функций регламентируется положениями гл. 38 ТК РФ, которая раскрывает основные меры (действия), принимаемые таможенными органами, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, на основании заявления правообладателя при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Положения ст. 317 определяют сферу применения комментируемой главы, которая регулирует перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц, наделенных привилегиями и иммунитетами для обеспечения эффективного осуществления своих функций. Льготные категории лиц указаны в п. 1 ст. 317. Товары, предназначенные для официального пользования дипломатическими представительствами иностранных государств в соответствии с одним из принципов Венской конвенции 1961 г. (о предоставлении привилегий и иммунитетов не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств как органов, представляющих государства), а также в соответствии с положениями Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. товары, предназначенные для официального пользования, представительства и консульства могут ввозить на таможенную территорию РФ и вывозить с этой территории с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, т.е. разрешен свободный ввоз/вывоз.
Подпунктом 16 п. 1 ст. 4 комментируемого Кодекса определено, что МПО - это почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории ТС, поступающие на нее либо следующие транзитом через нее и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза. Согласно положениям комментируемой главы к МПО относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Любое почтовое отправление принадлежит отправителю до тех пор, пока оно не выдано адресату, если только оно не было задержано согласно законодательству страны назначения (ст. 2 Всемирной почтовой конвенции). Выдача оператором почтовой связи (Согласно подп. 20 п. 1 ст. 4 комментируемого Кодекса оператор почтовой связи - лицо государства - члена ТС, обеспечивающее оказание услуг почтовой связи в соответствии с законодательством государств - членов ТС и актами Всемирного почтового союза) МПО адресатам (их законным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства ТС: МПО не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории ТС без разрешения таможенного органа.
Комментируемой главой регламентирована таможенная процедура отказа в пользу государства. Согласно ст. 310 отказ в пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена ТС без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования. Порядок, установленный комментируемой главой, соответствует российскому таможенному законодательству, действовавшему до вступления в действие комментируемого Кодекса.