Осуществление автомобильных перевозок между пунктами, расположенными на территории РФ
Комментарий к статье 7 ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"
Комментируемая статья содержит норму, распространяющуюся на случаи осуществления автомобильных перевозок, осуществляемых между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации. По смыслу приведенной ситуации, автомобильная перевозка, осуществляемая по такому маршруту, не подпадает под понятие международной автомобильной перевозки, поскольку последняя определяется в статье 1 комментируемого Закона как перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации. К такой перевозке относится:
- проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства и обратно;
- проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, на территорию Российской Федерации транзитом через территорию иностранного государства;
- проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства транзитом через территорию Российской Федерации;
- проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации и обратно либо транзитом через территорию Российской Федерации.
Таким образом, иностранный перевозчик, осуществляющий проезд на принадлежащем ему груженом или негруженом транспортном средстве, будет выполнять международную автомобильную перевозку только в трех случаях:
- транспортное средство проезжает с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации;
- транспортное средство проезжает с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства;
- транспортное средство осуществляет перевозку сообщением между двумя иностранными государствами транзитом через территорию Российской Федерации.
Поэтому комментируемая статья особо устанавливает запрет осуществления перевозок грузов и пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на территорию Российской Федерации, между пунктами, расположенными на территории России. В противном случае такая перевозка носит характер перевозки во внутреннем (внутригосударственном) автомобильном сообщении, а следовательно, необходимость в осуществлении ее иностранными перевозчиками отсутствует.