Карнет АТА
Отдельного и особого рассмотрения также заслуживает документ, который называется "карнет АТА", - это таможенный документ, оформляемый Национальной торговой палатой взамен других документов для освобождения от импортной пошлины товаров, ввозимых в страну как временно допущенных и, в некоторых случаях, как транзитных. Международные торговые палаты гарантируют оплату таможенных пошлин по карнетам АТА в случае, если реэкспорт не будет выполнен. Таким образом, карнет АТА - это международный таможенный документ, заменяющий таможенные декларации и позволяющий осуществлять упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а также для перемещения через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других категорий товаров. В распоряжении ГТК России от 9 февраля 2000 г. N 01-99/152 "О таможенном оформлении товаров с применением карнета АТА" карнет АТА определяется как международный таможенный документ о временном ввозе товаров, приравниваемый к таможенной декларации для целей таможенного оформления при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза, позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве международной действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.
"Зарубежные страны активно используют карнеты АТА в своих внешнеэкономических связях с начала 60-х годов, причем количество выданных карнетов неуклонно возрастало, что свидетельствует о большой эффективности карнетов АТА. В настоящее время в систему АТА входит более 60 стран. В России функции выдающей карнеты АТА и гарантирующей ассоциации выполняет Торгово-промышленная палата РФ, что связанно со сложившейся международной практикой, согласно которой ассоциациями-гарантами функционирования системы АТА в странах - участницах таможенных конвенций выступают, как правило, национальные торговые палаты, образующие международную гарантирующую сеть АТА Всемирной федерации палат (ВФП). Именно благодаря наличию этой сети ассоциаций-гарантов обеспечивается четкость и надежность функционирования системы АТА во всем мире".
Функции выдачи карнетов АТА и обеспечения соответствующих гарантий закреплены за Торгово-промышленной палатой России Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 1995 года N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года с принятием ряда приложений". Действующим в настоящее время является распоряжение Государственного таможенного комитета РФ (ныне - ФТС России) от 9 февраля 2000 г. N 01-99/152 "О таможенном оформлении товаров с применением карнета АТА". В 2000 году Торгово-промышленная палата Российской Федерации официально вступила в члены международной гарантирующей сети стран - ассоциаций гарантов ВФП при Международной торговой палате в Париже и 15 мая 2000 года ТПП России выдала первый в России карнет. С этой даты на территории РФ функционирует международная система АТА.
Система АТА дает предпринимателям, стремящимся найти новые возможности на внешних рынках, следующие преимущества:
ускоренное и более дешевое таможенное оформление временно ввозимых товаров, которое сводится к тому, что сотрудник таможни (бесплатно в обычное рабочее время) делает специальные отметки на корешке соответствующего листа карнета, отрывая и оставляя себе остальную часть этого листа. Другие таможенные документы, предусмотренные в этом случае национальным законодательством соответствующей страны, не оформляются;
отсутствие необходимости при временном ввозе товаров в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей предоставлять различные залоги, депозиты, банковские гарантии и т.п., поскольку сам карнет является такой международной гарантией;
осуществление деловых поездок по нескольким странам с многократным выездом из своей страны и возвращением в нее в течение срока действия документа (т.е. в течение одного года).
Присоединение России к системе АТА позволяет российским предпринимателям значительно шире и на более удобных условиях принимать участие в европейских и мировых экономических связях, упрощая и удешевляя процедуру таможенного оформления временно вывозимых товаров, делая ее максимально быстрой и доступной.