Перемещение культурных ценностей физическими лицами

 

Общие условия перемещения через таможенную границу культурных ценностей


В рамках применения специальной таможенной процедуры, установленной главой 23 ТК РФ, предусмотрен ряд особых условий перемещения культурных ценностей физическими лицами. Специфика правил перемещения этой категории товаров через таможенную границу обуславливается их особым статусом и выражается в особенностях применения мер и средств административного и налогового регулирования.


Правила ввоза культурных ценностей на таможенную территорию России и их вывоз за ее пределы устанавливаются нормами как ТК РФ, так и специальных нормативных правовых актов. Основное место во второй группе занимает Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О ввозе и вывозе культурных ценностей". Важно обратить внимание, что предусмотренные специальные правила ввоза (вывоза) культурных ценностей, как правило, не отменяют общих требований, касающихся, в частности, таможенного оформления, декларирования. Например, в случае ввоза культурных ценностей в несопровождаемом багаже, что является достаточно распространенной практикой, необходимо правильно заполнить пассажирскую таможенную декларацию, указав все требуемые реквизиты данного несопровождаемого багажа. Для получения льгот, предусмотренных специальной таможенной процедурой перемещения товаров физическими лицами, обязательным условием является соблюдение общего требования о предназначении таких товаров: личное пользование лицом, перемещающим культурные ценности через таможенную границу.


Для отнесения товаров к культурным ценностям лицо, декларирующее их таможенному органу, должно представить (заявить) их как культурные ценности. Решение об отнесении таким образом заявленных товаров к культурным ценностям принимает должностное лицо таможенного органа, руководствуясь Перечнем культурных ценностей, подпадающих под действие Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О ввозе и вывозе культурных ценностей", а также заключением эксперта уполномоченного государственного органа. Ранее в таком качестве выступал эксперт Минкультуры России (такие эксперты осуществляли свою деятельность в некоторых крупных пунктах пропуска). В настоящее время в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 301, эта Служба "обеспечивает экспертизу культурных ценностей" (п. 5.6 Положения) и "принимает решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей " (п. 5.7 Положения).

 



 

Декларирование и регистрация культурных ценностей

 


Письменное декларирование и специальная регистрация культурных ценностей осуществляются с учетом следующего.


Ввозимые в сопровождаемом багаже (то есть когда таможенное оформление товаров производится в таможенных органах, расположенных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации) культурные ценности декларируются путем заполнения бланка пассажирской таможенной декларации.


Специальная регистрация культурных ценностей, ввозимых в сопровождаемом багаже, производится должностным лицом таможенного органа путем проставления любым способом отметки "Зарегистрировано при ввозе в Российскую Федерацию как заявленное в качестве культурной ценности" на таможенной декларации формы ТД-6 и прилагаемых к ней документах.


Специальная регистрация культурных ценностей при их перемещении в несопровождаемом багаже таможенными органами не производится. В данном случае такая регистрация в соответствии со ст. 15 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей" осуществляется Федеральной службой по сохранению культурных ценностей. Основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами в несопровождаемом багаже, является соответствующее документальное подтверждение уполномоченного органа Минкультуры России.


После таможенного оформления и выпуска культурных ценностей таможенный орган письменно информирует Минкультуры России или его (ее) территориальный орган о проведении специальной регистрации с указанием описания культурных ценностей и данных о лице, их ввозящем.


Культурные ценности, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения, поэтому они могут использоваться на российской территории без каких-либо ограничений, налагаемых таможенным законодательством.


 

Применение пошлин, налогов при перемещении культурных ценностей физическими лицами


 

 


В соответствии с нормами ТК РФ и Положения о применении единых ставок предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых физическими лицами культурных ценностей. Условиями освобождения от уплаты таможенных платежей данного вида товаров (если их стоимость превышает 65 тысяч рублей, поскольку в ином случае (если их стоимость ниже 65 тысяч рублей) они могут перемещаться с полным освобождением в общем порядке) являются:

- отнесение их к категории культурных ценностей;

- их письменное декларирование при перемещении в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, т.е. при следовании физического лица через таможенную границу РФ;

- специальная регистрация, предусмотренная законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей.


Если культурные ценности перемещаются иным образом в адрес физических лиц, не следующих через таможенную границу РФ, например пересылаются, то в отношении таких культурных ценностей применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.


В случае если при таможенном оформлении не представляется возможным принять решение об отнесении товара, перемещаемого через таможенную границу и заявленного как культурная ценность, к категории последних (например, у должностного лица таможенного органа возникает сомнение в правильности отнесения ввозимых товаров к культурным ценностям), таможенный орган вправе потребовать обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с общими нормами ТК РФ. В дальнейшем, если уполномоченный государственный орган подтвердит возможность отнесения данного товара к культурным ценностям, внесенные суммы обеспечения подлежат возврату плательщику.


При вывозе культурных ценностей, оформленных в соответствии с установленным порядком, экспортная таможенная пошлина не взимается, кроме того, такие культурные ценности не могут рассматриваться в составе личного имущества граждан, на которое установлены стоимостные ограничения при вывозе (ст. 52 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О ввозе и вывозе культурных ценностей").


Финансовое обременение, связанное с вывозом культурных ценностей за пределы таможенной территории России, связано с необходимостью оплаты разрешения на их вывоз и экспертизы, предусмотренной ст. 53 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О ввозе и вывозе культурных ценностей". При ввозе данная экспертиза также может проводиться в случае спорной ситуации по инициативе заинтересованного лица. При вывозе же она носит фактически обязательный характер, поскольку сам вывоз будет невозможен без соответствующего заключения. Более того, расходы на проведение такой экспертизы могут стать дополнительным бременем при вывозе товара, обладающего некоторыми признаками культурной ценности. Например, при вывозе некоторых старых предметов.


За совершение уполномоченными органами юридически значимых действий, связанных с выдачей разрешения на вывоз культурных ценностей за пределы России, предусмотрена государственная пошлина. В соответствии с НК РФ государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

а) за право вывоза (подпункт 27 п. 1 ст. 333.33 НК РФ):

- культурных ценностей, созданных свышее 50 лет назад, - 10 % стоимости;

- культурных ценностей, созданных меньше 50 лет назад включительно, - 5 % стоимости;

- предметов коллекционирования по палеонтологии - 10 % стоимости;

- предметов коллекционирования по минералогии - 5 % стоимости;

б) за право временного вывоза культурных ценностей - 0,01 % страховой стоимости ценностей (подпункт 28 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).



Таможенные услуги

Участнику ВЭД

Таможенному брокеру