Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях

 

Международные почтовые отправления. Запреты и ограничения при перемещении товаров в МПО

 


Одним из достаточно удобных и, как следствие, распространенных способов перемещения через таможенную границу России товаров физическими лицами для личного пользования является пересылка таких товаров в международных почтовых отправлениях (МПО). Таможенное регулирование условий перемещения МПО осуществляется в соответствии с нормами, установленными главой 24 ТК РФ и которые составляют юридическую основу специальной таможенной процедуры - "Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях".

 
Следует отметить, что к международным почтовым отправлениям, перемещение через таможенную границу которых регулируется главой 24 ТК РФ, относятся:

1) международное почтовое отправление, оформляемое и пересылаемое в рамках международного почтового обмена в соответствии с требованиями российского законодательства, актами Всемирного почтового союза и международными договорами РФ в области международного почтового обмена. Поэтому к таким отправлениям не могут относиться различные виды пересылки товаров через курьеров, службы доставки и иные подобные посреднические структуры, оказывающие услуги по доставке вне структуры почтовой связи. На такие отправления положения специальной таможенной процедуры, установленной в главе 24 ТК РФ, не распространяются, поскольку они не отнесены к сфере ее применения. Следовательно, таможенное оформление таких отправлений (не включенных в сферу применения главы 24 ТК РФ) должны производиться в общеустановленном порядке;

2) прямо указанные в перечне видов МПО, на которые распространяются положения рассматриваемой специальной таможенной процедуры.


В соответствии со ст. 291 ТК РФ специальная таможенная процедура перемещения товаров в международных почтовых отправлениях применяется в отношении следующих видов МПО, принимаемых для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающих на таможенную территорию Российской Федерации либо следующих транзитом через эту территорию:

1) письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

2) почтовые карточки (простые, заказные);

3) бандероли и специальные мешки "М" (простые, заказные);

4) секограммы (простые, заказные);

5) мелкие пакеты (заказные);

6) посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);

7) международные отправления экспресс-почты.


В отношении перемещения товаров в международных почтовых отправлениях применяются следующие запреты и ограничения административного характера (ст. 292 ТК РФ):

а) разрешительный порядок выдачи: МПО могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории РФ без разрешения таможенного органа. Кроме того, таможенные органы в порядке, установленном ТК РФ, производят изъятие товаров, запрещенных и (или) ограниченных к пересылке в МПО;

б) запрет на пересылку в МПО следующих видов товаров:

- запрещенных (на постоянной основе) российским законодательством соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории;

- запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

- запрещенных вследствие введения ограничений, установленных в соответствии с российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (перечень таких товаров может определяться Правительством РФ);

в) количественные ограничения, требования о представлении подтверждений и прочие административные формальности. В случае действия таких ограничений в соответствии с российским законодательством или международными договорами РФ в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ или вывозимых с этой территории в МПО, получатели или отправители указанных товаров либо лица, действующие от их имени, обязаны представить при таможенном оформлении необходимые разрешения, лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие соблюдение указанных ограничений и требований.


С другой стороны, таможенным законодательством предусмотрены и определенные льготы при перемещении некоторых видов товаров в МПО. Безусловно, такие льготы распространяются только на "некоммерческий" оборот, и их получение обусловлено соблюдением следующих условий:

- товары пересылаются в адрес физических лиц и предназначены для личного пользования;

- стоимость указанных товаров не превышает 5000 рублей.


При соблюдении данных требований к указанным товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Кроме того, иные случаи освобождения от таких запретов и ограничений могут дополнительно определяться Правительством РФ.

 

 

Перемещение товаров в МПО: порядок таможенного оформления


 

 


ТК РФ установлены специальные правила таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Данные правила, призванные упростить и ускорить процедуры оформления, применяются в отношении МПО, которые сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза. Положения ТК РФ, регулирующие правила таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, нашли дальнейшую детализацию в документах таможенного ведомства.
 

Сроки проведения таможенного оформления


Оформление таких товаров производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. Конкретные сроки таможенного оформления определяются федеральным министерством.



Место оформления таможенного оформления


Таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, как правило, производится в местах международного почтового обмена. Здесь надо иметь в виду следующее.


Во-первых, объекты почтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена, определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.


Во-вторых, таможенное оформление товаров, которые пересылаются в МПО и в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, может производиться и не в местах международного почтового обмена, а в таможенных органах, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители таких товаров.


Приказом ФТС России от 14 августа 2006 г. N 773 утвержден перечень специализированных таможенных органов, чья компетенция ограничивается правомочиями на совершение таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях.


При этом, как разъяснено письмом ГТК России от 18.02.2005 N 01-06/4821 "О таможенном оформлении товаров, пересылаемых в МПО", в случаях, когда однозначно определить предназначение указанных товаров в месте международного почтового обмена не представляется возможным, пересылаемые в таких МПО товары направляются для таможенного оформления по месту нахождения адресата с указанием причин данного решения в оформляемом при этом уведомлении.



Форма декларирования


Таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, может проводиться как на основании почтовых документов, сопровождаемых отправления, так и на основе отдельной таможенной декларации.


Отдельная таможенная декларация может не представляться при таможенном оформлении таких товаров, если:

- все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления;

- перемещаемые в МПО товары не отнесены к тем, в отношении которых предусмотрено обязательное письменное декларирование.


К таким товарам, при перемещении которых в МПО требуется подача отдельной таможенной декларации, отнесены (п. 5 ст. 293 ТК РФ):

- ввозимые на российскую таможенную территорию товары, если их стоимость превышает 10 тысяч рублей (из расчета: в течение одной недели в адрес одного получателя) и они не пересылаются в адрес физических лиц и не предназначены для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, или стоимость которых превышает 10 тысяч рублей (из расчета: в течение одной недели в адрес одного получателя);

- ввозимые на российскую таможенную территорию РФ товары предназначены к помещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения;

- вывозимые с таможенной территории Российской Федерации товары, вывоз которых должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам.


В соответствии с п. 32 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных Приказом ГТК России от 3 декабря 2003 г. N 1381, предназначение товаров, пересылаемых в МПО в адрес физического лица, устанавливает должностное лицо таможенного органа в соответствии с п. 2 ст. 281 ТК РФ, исходя из характера товаров, их количества и частоты пересылки. Другими словами, применяются общие правила, регулирующие перемещение товаров физическими лицами для личных потребностей, которые более подробно уже рассматривались выше. Вместе с тем для квалификации пересылаемых в МПО товаров в качестве некоммерческих указанные Правила предписывают должностному лицу таможенного органа принимать во внимание следующие факторы:

а) характер товаров.

б) количество товаров в одном МПО.

в) частоту пересылки товаров.


Если таможенный орган определит, что пересылаемые в МПО товары предназначены для осуществления адресатом предпринимательской деятельности, то декларирование, таможенное оформление и таможенный контроль таких товаров производятся в общем порядке, предусмотренном для товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации участниками внешнеэкономической деятельности.


В случае если при вывозе с таможенной территории РФ товаров в МПО предусмотрена обязательная подача отдельной таможенной декларации, то таможенное оформление таких товаров производится:

- их отправителями либо лицами, действующими от имени этих отправителей;

- до сдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отправки.



 

Таможенный осмотр и таможенный досмотр МПО


 
Таможенный осмотр и таможенный досмотр международных почтовых отправлений производятся способами, определяемыми таможенными органами, по требованию которых организации почтовой связи и предъявляют МПО для проведения осмотра и досмотра. Таможенным органам могут не представляться следующие виды ввозимых почтовых отправлений (п. 2 ст. 294):

- почтовые карточки и письма;

- литература для слепых.


При этом таможенный осмотр и таможенный досмотр таких отправлений может быть проведен таможенными органами (и организации почтовой связи обязаны их представить):

- в случае наличия достаточных оснований полагать, что в таких отправлениях содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию РФ;

- при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок.


 

Таможенные платежи, уплачиваемые при перемещении товаров в МПО

 


Специальная таможенная процедура перемещения товаров в МПО, установленная главой 24 ТК РФ, предусматривает, в зависимости от предназначения таких товаров и их стоимостных характеристик:

- полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;

- частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин (применение единых ставок таможенных пошлин, налогов);

- уплату таможенных платежей в общеустановленном порядке (в порядке, предусмотренном для товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации участниками внешнеэкономической деятельности).


 

Полное освобождение

 
Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях если:

- стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тысяч рублей (п. 1 ст. 295 ТК РФ) либо

- такие товары пересылаются в адрес физических лиц и предназначены для личного пользования (также при условии, что они пересылаются в течение одной недели в адрес одного получателя, а их стоимость не превышает 10 тысяч рублей, п. 8 Положения о применении единых ставок).


Также важно обратить внимание на одно важное исключение из правил освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в МПО. Как уже отмечалось, таможенное оформление товаров, пересылаемых на таможенную территорию РФ в международных почтовых отправлениях, сгруппированных одним отправителем, при розничной продаже товаров по образцам производится в соответствии с общей процедурой таможенного оформления товаров, при этом необлагаемый уровень снижен до 5 тысяч рублей (т.е. освобождение предоставляется, если общая таможенная стоимость товаров, пересылаемых на таможенную территорию РФ в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 5 тысяч рублей).


 

Частичное освобождение


 
Частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин в виде применения единых ставок таможенных пошлин, налогов устанавливается Правительством РФ. В соответствии с Положением о применении единых ставок в отношении товаров, пересылаемых в адрес физических лиц и предназначенных для личного пользования, единые ставки таможенных пошлин, налогов применяются:

- если стоимость таких товаров превышает стоимость товаров, пересылаемых без уплаты таможенных пошлин, налогов (т.е. 10 тысяч рублей);

- в части такого превышения, т.е. за пределом лимита в 10 тысяч рублей;

- в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров (в части указанного превышения).


Отдельные виды товаров могут перемещаться в льготном режиме (без уплаты налогов и пошлин) в ограниченном объеме. Например, согласно п. 9 Положения о применении единых ставок физические лица могут без уплаты таможенных пошлин, налогов получать пересылаемые в международных почтовых отправлениях подакцизные товары в ограниченном количестве. В принципе, установлены единые ограничения в отношении перемещения физическими лицами для личных потребностей товаров через таможенную границу (как в МПО, так и в сопровождаемом (несопровождаемом) багаже). Поэтому, чтобы не повторять уже сказанное, специально такие ограничения здесь не рассматриваются.

 

Уплата таможенных платежей в общеустановленном порядке


Уплата таможенных платежей в общеустановленном порядке (в порядке, предусмотренном для товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации участниками внешнеэкономической деятельности) производится при ввозе на таможенную территорию России:

- товаров, пересылаемых в МПО в течение одной недели в адрес одного получателя, в случае если такие товары не пересылаются в адрес физических лиц и не предназначены для личного пользования, а их таможенная стоимость превышает 10 тысяч рублей;

- товаров, сгруппированных одним отправителем, при розничной продаже товаров по образцам, если общая таможенная стоимость таких товаров в течение одной недели в адрес одного получателя не превышает 5 тысяч рублей и данные товары не пересылаются в адрес физических лиц и не предназначены для личного пользования.


 

Таможенные сборы

 
В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 357.9 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются за товары, пересылаемых в МПО, кроме товаров декларируемых путем подачи отдельной таможенной декларации.


 

Таможенная стоимость товаров

 
В соответствии с п. 3 ст. 295 ТК РФ исчисление сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется исходя из стоимости товаров, указанных в документах. В отношении МПО с объявленной ценностью суммы таможенных пошлин, налогов осуществляется исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную в документах, используемых для таможенных целей.


Стоимость товаров, пересылаемых в МПО, принимается таможенным органом, в регионе деятельности которого находятся места международного почтового обмена, исходя из стоимостных показателей, указанных в графе "Ценность (таможенная)" таможенной декларации CN 23 или в графе "Объявленная ценность" в бланк-пачке CP 72, при отсутствии такой информации – исходя из объявленной ценности, указанной в графе "Объявленная ценность" сопроводительного адреса CP 71 при пересылке товаров в посылках, либо в графе "Ценность (таможенная)" таможенной декларации CN 23 или ярлыка "Таможня" при пересылке товаров в мелких пакетах и международных отправлениях экспресс-почты, или на оболочке письма с объявленной ценностью. Если нет таких сведений или при отсутствии документов, подтверждающих правильность этих сведений, таможенный орган вправе сами определить таможенную стоимость пересылаемых в МПО товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров.


Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании объявленной ценности, если объявленная ценность превышает стоимость, указанную в документах, используемых для таможенных целей (п. 37 указанных Правил).


 

Порядок уплаты таможенных платежей

 


Таможенные платежи взимаются на основании бланка почтового перевода денежных средств, оформленного сотрудником таможенного органа. Уплаченные суммы таможенных платежей переводятся на счет таможенного органа, их начислившего, после выдачи МПО получателю. Оплата почтового перевода осуществляется за счет лица, уплачивающего таможенные платежи, и не может превышать 1 % суммы платежа. Бланки почтовых переводов денежных средств предоставляются таможенным органам бесплатно (п. 4 ст. 295 ТК РФ).



Таможенные услуги

Участнику ВЭД

Таможенному брокеру