Нарушение перевозчиком установленного таможенным органом срока доставки при перевозке товаров

Таможенный орган отправления выдал компании ООО разрешение на внутренний таможенный транзит в котором определил срок доставки товара автомобильным транспортом в таможенный орган назначения. Поскольку ООО нарушило установленный срок доставки, был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении его к ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ. Как считает ООО, вышеуказанное постановление незаконно, ввиду того, что ст. 16.10 КоАП РФ регламентирует ответственность за нарушение срока внутреннего таможенного транзита, а не срока доставки товара. Обоснованно ли это?

 

ООО обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 16.10 КоАП РФ несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

- от 300 до 500 руб. - для граждан;

- от 500 до 1000 руб. - для должностных лиц;

- от 5000 до 10000 руб. - для юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 79 ТК РФ внутренний таможенный транзит (далее - ВТТ) - это процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Разрешение на ВТТ выдается таможенным органом отправления при соблюдении условий, указанных в п. 3 ст. 80 ТК РФ.

В силу абз. 1 п. 4 ст. 80 ТК РФ таможенный орган отправления выдает разрешение на внутренний таможенный транзит после того, как ему предъявлены товары и он убедился в соблюдении условий, установленных п. 3 ст. 80 ТК РФ, но не позднее трех дней с момента принятия транзитной декларации (ст. 81 ТК РФ). Транзитная декларация принимается в день подачи, если она отвечает всем установленным требованиям.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 80 ТК РФ при выдаче разрешения на ВТТ таможенный орган отправления устанавливает срок ВТТ (ст. 82 ТК РФ) и определяет место доставки товаров (ст. 85 ТК РФ).

Согласно абз. 1 п. 18 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной Приказом ГТК РФ от 08.09.2003 N 973, письменное разрешение на ВТТ товаров выдается путем проставления в транзитной декларации и транспортном (перевозочном документе) либо в документах, используемых в качестве транзитной декларации, уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления направляющего штампа, который он заполняет, подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати.

В силу п. 1 ст. 82 ТК РФ предельный срок ВТТ не может превышать срок, определяемый из расчета 2000 км за один месяц, если перевозка осуществляется автомобильным транспортом. Этот срок устанавливается таможенным органом отправления на основании заявления перевозчика (экспедитора), обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки (п. 2 ст. 82 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 88 ТК РФ при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены.

Таким образом, срок доставки товаров и документов на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров входит в обязанность перевозчика в соответствии с таможенной процедурой ВТТ.

В рассматриваемом случае ООО не оспаривает факт доставки товара в место доставки с нарушением срока, установленного таможенным органом отправления. При этом мнение общества о том, что его действия нельзя квалифицировать по ст. 16.10 КоАП РФ, поскольку она регламентирует ответственность за нарушение срока ВТТ, а не срока доставки товара, ошибочно по следующим причинам.

По смыслу гл. 10 ТК РФ понятие нарушения срока ВТТ включает в себя и срок доставки товаров и документов в место доставки товаров (ст. 88 ТК РФ), и срок завершения ВТТ (ст. 92 ТК РФ).

Таким образом, нарушение перевозчиком установленного таможенным органом срока доставки при перевозке товаров в соответствии с ВТТ является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП РФ. В связи с этим в рассматриваемой ситуации таможенный орган обоснованно привлек ООО к административной ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановления ФАС Московского округа от 03.09.2004 N КА-А40/7774-04; Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу N А56-22780/2008).



Таможенные услуги

Участнику ВЭД

Таможенному брокеру