Статьи - Сертификация
Таможенный союз: технический регламент на масложировую продукцию
Ранее были представлены комментарии к Техническому регламенту "Пищевая продукция в части ее маркировки", принятому Решением Комиссии ТС и вступающему в силу в середине будущего года. Продолжим разговор о технических регламентах и рассмотрим Технический регламент на масложировую продукцию (ТР ТС 024/2011), утвержденный Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 N 883. Этим документом установлены правила обращения на рынке масложировой продукции, требования к ее безопасности, упаковке, маркировке, процессу производства, условиям хранения и т.д.
Санитарный контроль в Таможенном союзе
За более чем годовой период, который прошел с начала работы Таможенного союза, были внесены изменения в действующие документы и поменялся порядок их представления. В частности, санитарное законодательство в части поставок продукции стало общим для стран Таможенного союза. Основной документ - это Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам, которое было принято 11 декабря 2009 г. Главные идеи, заложенные в это Соглашение, - обеспечение охраны таможенной территории Таможенного союза от инфекционных заболеваний, продукции, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, и проведение согласованной политики в области обеспечения санэпидблагополучия.
Основными целями определения страны происхождения товара являются применение тарифных и нетарифных мер регулирования импорта на территории Таможенного союза, а также применение тех же мер регулирования экспорта из стран - членов ТС. Статистические цели учета внешнеторгового оборота в данном случае можно охарактеризовать как дополнительные. С вхождением Российской Федерации, вместе с Казахстаном и Республикой Беларусь, в таможенный союз ЕврАзЭС и принятием Таможенного кодекса ТС изменилась законодательная база регулирования отношений, связанных с установлением страны происхождения товаров. Глава 7 ТК ТС (ст. ст. 58 - 63) с 29 ноября 2010 года заменяет ранее действовавшие на территории Российской Федерации ст. ст. 29 - 38 Таможенного кодекса Российской Федерации, которые регулировали вопросы по стране происхождения.
О стандартизации методов выборки и взятия проб (образцов) товаров для таможенной экспертизы
В статье рассматривается вопрос регламентации деятельности таможенных органов в части методологии отбора выборок и взятия проб (образцов) товаров для экспертиз и исследований в таможенных целях. При назначении, проведении, а также при использовании результатов таможенной экспертизы в рамках таможенного контроля субъектами - участниками всех указанных процессов учитывается судебная перспектива, т.е. доказательная роль экспертного заключения в суде. Данные исследований показывают, что таможенные органы проигрывают дела в арбитражном суде за счет слабой доказательной базы, в том числе по процессуальным и процедурным вопросам при взятии проб (образцов) товаров, назначении экспертизы товаров или, наоборот, из-за отсутствия назначения экспертизы товаров. Большую часть таких дел составляют дела, связанные с отсутствием у таможенных органов процессуальных и процедурных требований при взятии проб (образцов) товаров в таможенных целях, т.е. требований, гармонизированных с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Таможенный союз и техническое регулирование
Реформа технического регулирования в стране наконец приобрела ясные очертания. Органы Ростехнадзора, Роспотребнадзора, МЧС и региональные власти теряют свои полномочия по разработке обязательных стандартов и аккредитации сертификационных центров. В России в кратчайшие сроки должна быть создана система технического регулирования, весьма похожая на существующую в Евросоюзе (ЕС). Роль технических комиссий Евросоюза у нас будут играть комитеты ЕврАзЭС.
Техническое регулирование в Таможенном союзе и государственная регистрация товаров
Комментарий к Решению комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 319 "О техническом регулировании в Таможенном союзе" и Письму Роспотребнадзора от 05.07.2010 г. № 01/9950-0-23 "О государственной регистрации товаров на территории Таможенного союза и на территории Российской Федерации".
Проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, организационно-технических мероприятий, связанных с санитарно-эпидемиологической экспертизой, поручено ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора". Санитарно-эпидемиологические заключения на продукцию, поступающую для таможенного оформления в субъект РФ, выдаются главным государственным санитарным врачом по соответствующему субъекту.
Сертификация отдельных видов продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека, осуществляется в соответствии с законодательством РФ, т.е. носит бланкетный характер. Сертификация представляет собой подтверждение соответствия, которое осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Санитарно-эпидемиологические требования к продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации
Безопасность и качество импортной продукции должны обеспечиваться путем подтверждения соответствия качества этой продукции санитарным правилам, а также путем государственной регистрации, когда это предусмотрено российским законодательством. К такой продукции, в соответствии с п. 2 Правил ввоза на таможенную территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, может быть отнесена только продукция (товар), выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации и включенная в списки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, на основании технических регламентов.
Декларирование соответствия и сертификацитя табачной продукции
В ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" установлена схема декларирования соответствия табачной продукции требованиям указанного Закона: такое декларирование соответствия осуществляется заявителем по схеме принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории. Как предусматривалось в Правилах проведения сертификации табака и табачных изделий, табак и табачные изделия могут быть сертифицированы по одной из установленных схем.